2021年，文化和旅游系统各单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和文化和旅游工作的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，勇于担当、积极探索、敢于创新，文化和旅游领域涌现出许多鲜活的改革创新典型。为总结全面深化改革的成效和经验，日前，文化和旅游部印发《文化和旅游部关于公布2021年度文化和旅游领域改革创新十佳案例、优秀案例的通知》，公布此次遴选出的10个十佳案例和20个优秀案例。中国文化报将以专版和专栏形式，陆续对这批十佳案例和优秀案例进行深入报道。

陕西安康：“乡村文化理事会”打通公共文化服务“最后一公里”

三元村乡村文化理事会成立大会

陕西省安康市汉阴县城关镇三元村，位于县城以南1公里，辖11个村民小组923户2765人。近年来，三元村在党支部引领下，把讲奉献、有威信、热情高的文化能人贤士组织起来，通过成立“乡村文化理事会”，聚焦群众文化需求和农村难点、热点问题，丰富和提升农村公共文化服务形式和内容，强化乡村文化治理“软实力”，推动乡村“政治、法治、德治、自治、智治”融合发展，走出了一条富有特色的乡村文化振兴之路。

三元村是陕西安康开展建立“乡村文化理事会”试点工作的缩影。在乡村振兴的大背景下，如何解决乡村公共文化服务盲区问题，把乡村公共文化服务“最后一公里”变为“最前一公里”，这是当前公共文化服务建设中的重要课题。陕西省安康市在各县（区）符合条件的行政村，通过建立“乡村文化理事会”的方式，健全行政村党组织领导下的农村文化自治组织建设，推动乡村公共文化服务供给侧改革。

全市动员 明确各方主体责任

新城社区乡村文化理事会成立大会

枞岭村乡村文化理事会成立大会

2019年8月，安康市启动在各县（区）符合条件的行政村开展建立“乡村文化理事会”试点工作。全市一区九县全部进行了试点村（社区）的申报，最终在32个试点村（社区）中率先开展文化理事会建设，具体包括制定乡村文化理事会章程、组建理事会、建立健全乡村文化理事会各类规章制度、聚焦公共文化服务效能提升和总结推广试点经验。

陕西省安康市文化和旅游广电局公共服务科科长陈启安介绍，安康市在试点工作中明确了各方的主体责任，如县（区）文旅广电局承担主导责任，县（区）文化馆、图书馆承担业务指导责任，试点村党支部、村委会承担试点实施责任；加强保障，实施过程中，安康市下发了《关于拨付乡村文化理事会试点补助资金的通知》，落实对每个试点单位的5000元补助并进行公示，同时强调加强对补助资金的使用监管、积极引导试点村（社区）广泛开展社会捐赠活动等。

让群众真正成为文化活动的主角

三元村农民趣味运动会

“乡村文化理事会”建立以后，形成了一套村治规章制度，涵盖村务管理、党员管理、村民管理等方面，形成了依法治村的制度体系，党群干群关系不断融洽；积极整合各类文化资源，提高公共文化资源利用率，公共文化资源不断激活。汉阴县文化和旅游广电局工作人员张鸿雁介绍，三元村先后投入近400万元用于公共文化服务设施建设，动员理事会成员、广大村民共同参与并自行设计、修建了三元村综合文化服务中心，总占地面积2400平方米，功能部室齐全、设施完备，常年免费对外开放，成为远近闻名的文化活动“打卡地”。

乡贤茶话会

在文化理事会的引领组织下，群众通过自己“种”文化，将文化产品供给与需求有效对接，通过“自我组织、自我管理、自我服务、自我发展”，文化需求不断得以满足，主人翁的身份不断凸显幸福感和获得感也逐渐攀升。一批带头人常年参与村文化设施建设、文化活动策划，发挥“头雁”作用，用实际行动彰显“主人翁精神”。如紫阳县蒿坪村充分发挥新乡贤，尤其是年轻乡贤的作用，打造了“乡村文化理事会暨乡贤读书会”特色文化服务品牌；旬阳市金寨镇寨河社区，300余户扶贫搬迁群众乔迁新居，为让扶贫搬迁群众融入新的生活，金寨镇寨河社区按照乡村理事会试点工作的部署要求，充分发挥公共文化服务在社会治理中的重要作用，实现村民变居民的转变。糖心vlog在线观看

2022年中坝村文化点亮家园戏曲进乡村惠民演出活动

2022年紫云南郡社区文化点亮家园戏曲进乡村惠民演出活动

从文化管理到文化治理

“乡村文化理事会”打破了有资源无人挖掘、有阵地无人管理、有需求无供给的局面，把群众的文化需求与本地文化资源结合起来，推动文化需求与文化供给有效对接。“乡村文化理事会”建立后，有效统筹村级公共文化服务资源配置，挖掘和培养乡土文化能人、民间文化传承人等，开展以“组建一支文化社团、开展一项非遗传承、开展一项特色文化活动”为内容的“三个一”公共文化服务，因地制宜开展公共文化服务创新，强化人才支撑，发挥“造血功能”，使文化理事会在美丽乡村文化治理与文化建设中发挥更大作用。

评审专家认为，随着全面深化体制改革的推进，治理理念被逐步引入公共文化领域。安康“乡村文化理事会”建设不仅探索出创新基层治理模式，而且破解乡村文化治理难题的思路和实践路径。在培育“乡村文化理事会”的相关实践中，突出体现文化治理思路中的“自治”思路，促进“政府引导，群众主体，社会参与”的村级文化建设格局形成。

作者：翟群

责编：李扬

2022年12月2日《中国文化报》

第4版刊发特别报道

《陕西安康：“乡村文化理事会”打通公共文化服务“最后一公里”》

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